政府網(wǎng)站規(guī)劃與建設(shè)培訓(xùn)是在我國(guó)各級(jí)政府對(duì)政府網(wǎng)站建設(shè)的深入重視及我國(guó)政府網(wǎng)站建設(shè)不斷取得成果，相應(yīng)專(zhuān)業(yè)人才十分缺乏的情況下，為了滿(mǎn)足我國(guó)眾多政府網(wǎng)站管理部門(mén)的需求開(kāi)設(shè)的培訓(xùn)業(yè)務(wù)。中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)評(píng)測(cè)”）的政府網(wǎng)站規(guī)劃與建設(shè)培訓(xùn)工作是基于中國(guó)政務(wù)網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估工作發(fā)展起來(lái)的，旨在發(fā)展壯大我國(guó)各地、各級(jí)政府網(wǎng)站管理部門(mén)的人才隊(duì)伍，推動(dòng)我國(guó)政府網(wǎng)站的建設(shè)。近9年來(lái)，在國(guó)家信息化主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)評(píng)測(cè)在中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估工作中的不懈努力，對(duì)我國(guó)政府網(wǎng)站建設(shè)起到了推動(dòng)作用，同時(shí)對(duì)壯大我國(guó)政府網(wǎng)站建設(shè)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍也做出了一定的貢獻(xiàn)。現(xiàn)對(duì)我國(guó)政府網(wǎng)站規(guī)劃與建設(shè)培訓(xùn)及相關(guān)工作簡(jiǎn)單進(jìn)行回顧與展望。
一、中國(guó)政府網(wǎng)站規(guī)劃與建設(shè)培訓(xùn)背景
1、中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估工作背景
2002年8月5日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2002]17號(hào)）文件，明確提出了政府網(wǎng)站建設(shè)的工作部署。在中央精神的指引下，各級(jí)政府的網(wǎng)站建設(shè)工作全面拉開(kāi)。同年，受原國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室委托，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（中國(guó)評(píng)測(cè)）聯(lián)合中國(guó)信息化績(jī)效評(píng)估中心承擔(dān)中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估工作。
2、中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估工作回顧與展望
在2002年開(kāi)始的中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估工作的推動(dòng)下，至今我國(guó)政府網(wǎng)站建設(shè)共經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一個(gè)階段：2002年隨著各級(jí)政府的網(wǎng)站建設(shè)工作全面拉開(kāi)，我國(guó)政府網(wǎng)站建設(shè)也進(jìn)入到技術(shù)導(dǎo)向階段；第二個(gè)階段：2004年至2008年的績(jī)效評(píng)估工作推動(dòng)我國(guó)政府網(wǎng)站順利實(shí)現(xiàn)了由技術(shù)導(dǎo)向階段向內(nèi)容導(dǎo)向階段的過(guò)渡階段；第三個(gè)階段：自2009年初至今，我國(guó)政府網(wǎng)站正處于內(nèi)容導(dǎo)向發(fā)展階段，正逐漸向服務(wù)導(dǎo)向發(fā)展。中國(guó)評(píng)測(cè)自2002年起，每年度的我國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估結(jié)果都形成工作報(bào)告，其中2002年的工作報(bào)告只供內(nèi)部參考，自2003年起每年評(píng)估報(bào)告都會(huì)在次年年初的評(píng)估結(jié)果發(fā)布會(huì)上對(duì)外發(fā)布，發(fā)布會(huì)同時(shí)給各參會(huì)單位提供了學(xué)習(xí)與經(jīng)驗(yàn)交流的機(jī)會(huì)，最近一期是2010年1月12日在人民大會(huì)堂舉行的“第八屆（2009）中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估結(jié)果發(fā)布暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”。
當(dāng)前，結(jié)合行政管理體制改革要求和用戶(hù)實(shí)際服務(wù)需求，強(qiáng)化網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)、推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展與服務(wù)公眾緊密結(jié)合的步伐越來(lái)越快。對(duì)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估而言，由信息化主管部門(mén)發(fā)起的內(nèi)部評(píng)估，已經(jīng)達(dá)到了對(duì)網(wǎng)站技術(shù)建設(shè)的工作目標(biāo)，其推動(dòng)網(wǎng)站建設(shè)的主要?dú)v史使命基本完成。在科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)服務(wù)型政府理念的指導(dǎo)下，政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估工作的重點(diǎn)已經(jīng)完全轉(zhuǎn)移到網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)對(duì)提升行政效能、滿(mǎn)足公眾需求的方面。因此，在當(dāng)前及將來(lái)的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，以行政業(yè)務(wù)主管部門(mén)/效能監(jiān)察部門(mén)和第三方機(jī)構(gòu)為主體，共同開(kāi)展的政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估工作，將是建立服務(wù)型政府網(wǎng)站的發(fā)展趨勢(shì)和歷史選擇。
3、中國(guó)政府網(wǎng)站建設(shè)培訓(xùn)的重要性
政府網(wǎng)站建設(shè)的必要性主要表現(xiàn)在：首先是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的客觀要求；其次是傾聽(tīng)民心、汲取民智的內(nèi)在需要；再次是恪盡政府職責(zé)、提高行政效率的必然選擇。自2002年以來(lái)，我國(guó)政府網(wǎng)站建設(shè)全面展開(kāi)以來(lái)，政府網(wǎng)站建設(shè)越來(lái)越受到各地、各級(jí)政府的重視，近年來(lái)我國(guó)政府網(wǎng)站建設(shè)取得很大進(jìn)步，同時(shí)也給我國(guó)各級(jí)政府帶來(lái)了很大的工作壓力；特別是我國(guó)政府網(wǎng)站是從起始以注重基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)建設(shè)到現(xiàn)階段以注重內(nèi)容建設(shè)，甚至在今后發(fā)展到以注重服務(wù)、提高用戶(hù)的認(rèn)知度和滿(mǎn)意度為主的政府網(wǎng)站建設(shè)，都要求我們不僅要把各項(xiàng)資源做好規(guī)劃整合，更重要的是做到資源的利用，這些給我國(guó)各級(jí)政府帶來(lái)極大地工作量，主要表現(xiàn)在我國(guó)信息化水平相對(duì)不高、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足以及專(zhuān)業(yè)人才短缺更是對(duì)我國(guó)各級(jí)政府的考驗(yàn)。因此人才的培養(yǎng)一直是我國(guó)政府網(wǎng)站建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。
二、中國(guó)政府網(wǎng)站規(guī)劃與建設(shè)培訓(xùn)概況
目前我國(guó)政府網(wǎng)站建設(shè)培訓(xùn)可分為以下三類(lèi)：第一類(lèi)是內(nèi)部交流培訓(xùn)會(huì)，主要是各地各級(jí)政府自行開(kāi)展，主要目的是為了提高工作人員的認(rèn)識(shí)和技能水平；第二類(lèi)是外部咨詢(xún)培訓(xùn)，由從事電子政務(wù)發(fā)展研究、咨詢(xún)的機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展，提供政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估咨詢(xún)及網(wǎng)站建設(shè)建議及方法；第三類(lèi)是平臺(tái)培訓(xùn)與網(wǎng)站建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流，主要由設(shè)備及系統(tǒng)集成廠商提供，通過(guò)培訓(xùn)會(huì)提高網(wǎng)站建設(shè)人員的操作水平、促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流。現(xiàn)就培訓(xùn)的形式和內(nèi)容作簡(jiǎn)要介紹。
1、培訓(xùn)的形式
政府網(wǎng)站培訓(xùn)在不同地域、不同時(shí)期的表現(xiàn)形式不同，在我國(guó)政府網(wǎng)站建設(shè)還處于技術(shù)導(dǎo)向階段時(shí)，培訓(xùn)的形式主要為經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、技術(shù)培訓(xùn)班和培訓(xùn)工作會(huì)；2005年前后，由于各地政府網(wǎng)站建設(shè)經(jīng)驗(yàn)增加，網(wǎng)站發(fā)展水平不同，應(yīng)部分地區(qū)政府網(wǎng)站管理部門(mén)需求出現(xiàn)有針對(duì)性的地區(qū)內(nèi)培訓(xùn)班；2008年之后，隨著我國(guó)各級(jí)對(duì)政府網(wǎng)站建設(shè)的重視及我國(guó)政府網(wǎng)站建設(shè)水平上升到一個(gè)新的階段，相應(yīng)專(zhuān)業(yè)人才和知識(shí)需求不斷增加，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推出公開(kāi)班和專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)題班。多樣的培訓(xùn)形式適應(yīng)了不同地區(qū)、不同發(fā)展層次的政府網(wǎng)站管理機(jī)構(gòu)的需求狀況。
2、培訓(xùn)內(nèi)容
政府網(wǎng)站培訓(xùn)內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)在不同時(shí)期有所不同，在我國(guó)政府網(wǎng)站建設(shè)處于技術(shù)導(dǎo)向階段時(shí)期，培訓(xùn)內(nèi)容以幫助政府突破技術(shù)環(huán)節(jié)，加快政府網(wǎng)站平臺(tái)建設(shè)，不斷提高各級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站擁有率為主；在由技術(shù)導(dǎo)向階段向內(nèi)容導(dǎo)向階段過(guò)渡時(shí)期，培訓(xùn)內(nèi)容以幫助各級(jí)政府完善網(wǎng)站的層級(jí)體系，提高信息的全面性和規(guī)范程度，擴(kuò)充辦事服務(wù)數(shù)量，完善公眾互動(dòng)渠道和信息公開(kāi)制度為主；現(xiàn)階段的培訓(xùn)內(nèi)容以幫助各級(jí)政府加大信息資源整合，保障信息公開(kāi)，完善服務(wù)公眾體系，提高公眾對(duì)政府網(wǎng)站的認(rèn)知度為主。
2002年以來(lái)，中國(guó)評(píng)測(cè)在中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估工作及政府網(wǎng)站建設(shè)培訓(xùn)工作中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，課程內(nèi)容注重推陳出新，不斷制定出針對(duì)中國(guó)政府網(wǎng)站現(xiàn)狀、符合政府網(wǎng)站發(fā)展趨勢(shì)的新課程，對(duì)解決政府網(wǎng)站建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題和促進(jìn)我國(guó)政府網(wǎng)站建設(shè)起到積極作用。目前中國(guó)評(píng)測(cè)政府網(wǎng)站規(guī)劃與建設(shè)培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容有：公共服務(wù)理論與政府網(wǎng)站最佳實(shí)踐、服務(wù)資源整合應(yīng)用與政府網(wǎng)站專(zhuān)題服務(wù)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政與政府網(wǎng)站公眾參與、政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估與保障等方面。中國(guó)評(píng)測(cè)也可根據(jù)不同需求制定相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容，同時(shí)可提供大量的實(shí)際案例供參考、提供可行的解決方案解決實(shí)際困難，保證了培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性與實(shí)用性。
3、其他特點(diǎn)
在當(dāng)前時(shí)期下，由于國(guó)家相關(guān)管理部門(mén)鼓勵(lì)任何有實(shí)力的第三機(jī)構(gòu)參與到政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估工作，不少機(jī)構(gòu)投入政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估、咨詢(xún)和政府網(wǎng)站建設(shè)培訓(xùn)工作中來(lái)，但這些新發(fā)展機(jī)構(gòu)都存在缺乏經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)水平局限性的特點(diǎn)，還需要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)和磨練。
中國(guó)評(píng)測(cè)在多年的政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估工作和政府網(wǎng)站規(guī)劃與建設(shè)培訓(xùn)工作中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)；中國(guó)評(píng)測(cè)平時(shí)注重與全國(guó)各地、各級(jí)政府網(wǎng)站管理部門(mén)間的交流，及時(shí)有效地吸收了各方意見(jiàn)，對(duì)推動(dòng)政府網(wǎng)站建設(shè)培訓(xùn)工作起到了積極作用；當(dāng)前，中國(guó)評(píng)測(cè)作為第三方機(jī)構(gòu)，不因在多年評(píng)估與培訓(xùn)工作中取得的成就和經(jīng)驗(yàn)而沾沾自喜，相反更是保持冷靜的頭腦，扎扎實(shí)實(shí)的鉆研業(yè)務(wù)，苦練內(nèi)功，不斷在業(yè)界取得成果，為我國(guó)政府網(wǎng)站建設(shè)提供科學(xué)的指導(dǎo)。
三、新時(shí)期中國(guó)政府網(wǎng)站規(guī)劃與建設(shè)培訓(xùn)工作展望
1、目前政府網(wǎng)站建設(shè)培訓(xùn)狀況
隨著我國(guó)政府網(wǎng)站的不斷發(fā)展和各級(jí)政府對(duì)網(wǎng)站建設(shè)的重視，政府網(wǎng)站建設(shè)培訓(xùn)需求越來(lái)越大，同時(shí)當(dāng)前政府網(wǎng)站的建設(shè)水平作為服務(wù)型政府的重要體現(xiàn)，都要求政府網(wǎng)站建設(shè)培訓(xùn)工作發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。目前政府網(wǎng)站建設(shè)培訓(xùn)內(nèi)容正是以加強(qiáng)服務(wù)為導(dǎo)向的意識(shí)，提高技能，充實(shí)完善信息和服務(wù)等為主；參加培訓(xùn)的對(duì)象也正逐步由政府網(wǎng)站建設(shè)技術(shù)人員為主體向政府相關(guān)業(yè)務(wù)人員為主體轉(zhuǎn)變。
近兩年來(lái)國(guó)內(nèi)發(fā)展起來(lái)不少電子政務(wù)發(fā)展研究機(jī)構(gòu)，以第三方身份參與到政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估、咨詢(xún)及政府網(wǎng)站規(guī)劃與建設(shè)培訓(xùn)等相關(guān)業(yè)務(wù)，但是大多數(shù)的機(jī)構(gòu)主要存在于理論研究階段，評(píng)估和培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)相關(guān)工作的發(fā)展和實(shí)際問(wèn)題的解決不能準(zhǔn)確把握。據(jù)調(diào)查，國(guó)內(nèi)大多數(shù)關(guān)于政府網(wǎng)站建設(shè)的培訓(xùn)多表現(xiàn)為以會(huì)議交流方式、理論講解的形式、討論地區(qū)內(nèi)或行業(yè)內(nèi)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及發(fā)展方向的層面，而未能上升到以政府網(wǎng)站發(fā)展趨勢(shì)引導(dǎo)政府網(wǎng)站建設(shè)、解決當(dāng)前實(shí)際問(wèn)題的層面。中國(guó)評(píng)測(cè)從事政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估工作9年來(lái)，積累了豐富的政府網(wǎng)站建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；掌握了政府網(wǎng)站的發(fā)展趨勢(shì)；結(jié)合幾年來(lái)政府網(wǎng)站規(guī)劃與建設(shè)培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)，可對(duì)我國(guó)不同層次政府網(wǎng)站建設(shè)提供全面的政府網(wǎng)站規(guī)劃與建設(shè)培訓(xùn)方案。
2、政府網(wǎng)站規(guī)劃與建設(shè)培訓(xùn)發(fā)展趨勢(shì)
目前我國(guó)政府網(wǎng)站建設(shè)取得很大成果，但是部分政府網(wǎng)站的水平不夠，特別是市、縣及等基層政府網(wǎng)站多數(shù)做的還不夠，這不僅要政府部門(mén)本身重視，更需要外部力量用正確的理論依據(jù)和豐富的業(yè)界經(jīng)驗(yàn)給予引導(dǎo)；當(dāng)前我國(guó)政府網(wǎng)站正處于內(nèi)容導(dǎo)向發(fā)展階段，正逐漸步入服務(wù)導(dǎo)向發(fā)展階段，我們培訓(xùn)工作不可能偏離這個(gè)發(fā)展方向。因此，在目前及將來(lái)的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，政府網(wǎng)站建設(shè)的培訓(xùn)工作要以幫助各網(wǎng)站建設(shè)與運(yùn)維單位如何把握好網(wǎng)站內(nèi)容的建設(shè)、如何提高政府網(wǎng)站的服務(wù)能力、如何提高公眾的認(rèn)知度為核心，以合適培訓(xùn)方式、全方位的培訓(xùn)服務(wù)體系為保障展開(kāi)工作。
綜上所述，當(dāng)前我國(guó)政府網(wǎng)站建設(shè)雖取得巨大的成就，但與國(guó)外先進(jìn)的政府網(wǎng)站以及我們的目標(biāo)相比還有很大差距，因此對(duì)政府網(wǎng)站規(guī)劃與建設(shè)培訓(xùn)工作的要求更加嚴(yán)格。這就需要我們以行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)為指導(dǎo)思想、以發(fā)展現(xiàn)狀為指導(dǎo)依據(jù)，把握市場(chǎng)的根本需求；突出自己的優(yōu)勢(shì)同時(shí)不斷改進(jìn)課程，堅(jiān)持培訓(xùn)課程的創(chuàng)新性和實(shí)用性；以系統(tǒng)的服務(wù)工作體系規(guī)范工作。只有這樣我們才能培養(yǎng)出更多符合時(shí)代要求的專(zhuān)業(yè)人才，為我國(guó)政府網(wǎng)站建設(shè)提供合格技術(shù)、管理人才，為我國(guó)信息化建設(shè)提供動(dòng)力支持。
